Achizițiile publice în domeniul lucrărilor de reabilitare a infrastructurii rutiere din mun. Chișinău

Tipărește
Data publicării: Miercuri, 21 Decembrie 2016
Accesări: 581

Monitorizarea și analiza achizițiilor publice de lucrări capitale la infrastructura rutieră în mun. Chișinău a scos în evidență mai multe abateri procedurale și riscuri de corupție în cadrul DGTPCC și conducerea primăriei. De asemenea, s-a constat că indiferent de procedurile aplicate pentru efectuarea achizițiilor publice, naționale sau a instituțiilor financiare internaționale, problemele constatate sunt similare. Astfel, se poate face concluzia că cadrul general privind efectuarea achizițiilor nu este o constrângere primordială, chiar dacă are nevoie de a fi îmbunătățit.

Problemele identificate în cadrul monitorizării achizițiilor publice pot fi sistematizate în patru grupe interconectate: (i) problemele ce țin de planificarea pe termen mediu și lung a lucrărilor capitale la infrastructura rutieră, (ii) calitatea proiectelor tehnice; (iii) formarea și activitatea grupurilor de lucru pentru efectuarea achizițiilor; și (iv) organizarea lucrărilor de construcții. Anticipând, este bine de menționat că toate problemele identificate își au originea în 5 cauze sau probleme primordiale: (i) capacitatea instituțională redusă a structurilor autorităților publice locale din mun. Chișinău; (ii) problemele de integritate a funcționarilor și oficialilor; (iii) baza normativă tehnică slab dezvoltată; (iv) supervizarea insuficientă din partea CMC; și (v) existența unui mediu general în care o perioadă lungă de timp lupta cu corupția nu a dat rezultate. O reprezentare grafică a problemelor identificate poate fi vizualizată aici.

Calitatea joasă a proiectelor tehnice este o altă grupă de probleme ce se manifestă prin formularea insuficient de clară a temelor de proiect pentru proiectanți. Elaborarea acestora deseori nu ține cont de politicile privind mediul, deplasarea persoanelor cu dezabilități (locomotorii, auz, văz), nu se i-au în calcul completamente dezvoltarea transportului public, deplasarea bicicliștilor și a pietonilor, au loc intervenții discreționare în proiect din partea persoanelor de răspundere și au loc importante scăpări, ducând în final la modificări frecvente în proiect pe perioada implementării și respectiv pierderi financiare. De asemenea, la finalul lucrărilor de construcție în cazul depistării unor probleme de calitate este dificil de determinat a cui a fost vina, a proiectantului sau a antreprenorului.

Activitatea grupurilor de lucru este cea mai importantă structură de organizare a licitațiilor și de implementare a proiectelor. Din această cauză componența grupurilor de lucru trebuie să asigure un nivel înalt de profesionalism și integritate. De asemenea, grupurile de lucru trebuie să fie capabile să apeleze la expertize specializate dacă apar situații în care membrii grupurilor de lucru nu le acoperă. Una din cele mai mari deficiențe constatate se referă la lipsa instrumentelor în lupta cu schemele de coluziune.

Problemele constatate la capitolul organizarea lucrărilor de construcții se manifestă prin crearea incomodităților la circulația pietonilor și transportului, ambuteiaje, pierderi suplimentare pentru agenții economici din zona lucrărilor, probleme de mediu. Organizarea lucrărilor și managementul contractului de achiziții depind aproape în întregime de capacitatea instituțională a structurilor municipale.

Analiza efectuată a relevat că problemele existente în achizițiile publice pentru sectorul de drumuri efectuate în mun. Chișinău au un caracter complex, ce depășesc cu mult domeniul ce ține strict de achiziții. 

Citește raportul de monitorizare


disclaimer

Acest raport a fost realizat în proiectul „Parteneri în Îmbunătăţire”, finanţat de Uniunea Europeană prin programul „Facilitarea acţiunilor regionale a societăţii civile din vecinătate”, gestionat de Asociaţia de Politici pentru o Societate Deschisă (PASOS) şi cofinanţat de Ambasada Olandei în proiectul „Consolidarea statului de drept şi democratic: contribuţia societăţii civile” prin ”Programul Fondului de responsabilitate". Opiniile exprimate aparţin autorilor şi nu reflectă în mod necesar poziţia finanţatorilor.

 

Tipărește

Implicare

semnaleaza-drumuri

baner-mini--aplicatia-reforma

baner-scoala-mea-expert-grup

calculator-baner