Eficiența și transparența Fondului Național pentru Dezvoltare Regională

Tipărește
sursa foto: adrsud.md sursa foto: adrsud.md
Data publicării: Luni, 31 Iulie 2017
Accesări: 1640

Creșterea economică durabilă a unei economii nu poate fi atinsă fără o dezvoltare regională echilibrată. În Republica Moldova subiectul dezvoltării regionale este unul acut (sensibil), din cauza discrepanțelor majore între ariile rurale și cele urbane, evidențiindu-se în special poziția municipiului Chișinău față de restul țării. De asemenea, există și diferențe între diferite regiuni ale țării în nivelurile de dezvoltare. Pentru a atenua aceste discrepanțele și a stimula creșterea economică durabilă, pe parcursul mai multor ani au fost depuse eforturi de constituire a unei arhitecturi instituționale și normative destinate domeniului de dezvoltare regională. Primul pas a fost făcut în anul 2006, când a fost aprobată Legea privind dezvoltarea regională, dar care practic nu a fost pusă în aplicare până în anul 2010. Abia în acel an, cu suportul partenerilor de dezvoltare, a demarat procesul de dezvoltare instituțională și finanțare a proiectelor de dezvoltare regională.

Drept instrument cheie pentru finanțarea proiectelor de dezvoltare regională a fost constituit Fondul Național pentru Dezvoltare Regională. Fondul respectiv este planificat în cuantum de 1% din veniturile Bugetului de Stat, cu excepția veniturilor cu destinație specială, ceea ce până în prezent a constituit aproximativ 150 – 200 mil. MDL anual. De asemenea, proiectele de dezvoltare regională sunt finanțate și din sursele partenerilor de dezvoltare, sau prin cofinanțare din sursele proprii ale autorităților publice locale candidate la proiecte. Deși sumele anuale sunt destul de mici pentru a implementa toate proiectele de dezvoltare regională și a reduce discrepanțele pe termen mediu, cuantumul total investit în perioada celor două cicluri investiționale, 2010-2012 și 2013–2015, a fost aproape de 800 mln. MDL. Investițiile bine planificate și implementate în acest cuantum trebuiau să ducă la anumite mișcări de convergență din punct de vedere economic. Așadar, întrebarea cheie a dezvoltării regionale la care nu s-a dat un răspuns clar în spațiul public este – au avut vreo influență investițiile din Fond asupra dezvoltării durabile a regiunilor beneficiare și au stimulat acestea procesul de convergență?

Studiul dat are scopul să analizeze eficacitatea, eficiența și impactul investițiilor finanțate din Fondul Național pentru Dezvoltare Regională. Pentru a clarifica aspectele respective, este necesar mai întâi de înțeles cadrul instituțional și operațional în care funcționează Fondul, precum și modul de alocare a finanțării. Analiza acestor aspecte este făcută în Capitolul 1 și 2. Apoi, în Capitolul 3 urmează estimarea impactului prin utilizarea metodei statistice ANOVA. Ultimul aspect analizat, dar nu mai puțin important, este transparența utilizării mijloacelor financiare din cadrul Fondului (Capitolul 4). Transparența a fost analizată într-un capitol separat din cauza situației îngrijorătoare în gestionarea Fondului. În final, raportul prezintă concluzii și un set de recomandări sistemice, care sunt necesare din perspectiva autorilor pentru a îmbunătăți situația cu stimularea dezvoltării regionale (Capitolul 5).

Citește și comunicatul de presă: Fondul Național pentru Dezvoltare Regională - un instrument subutilizat în dezvoltarea economică din regiuni.

Descarcă publicația 

 


 

soros logoPrezentul document a fost elaborat de Centrul Analitic Independent Expert-Grup în cadrul proiectului „Procesul bugetar în Republica Moldova: monitorizarea transparenței și promovarea controlului public” finanțat de Fundația Soros-Moldova. Totodată, numai autorii sunt responsabili de afirmațiile din acest document, care nu sunt în mod necesar împărtășite de finanțator sau de persoanele care au făcut comentarii. Expert-Grup nu adoptă poziții colective.

 

 

 

Tipărește

Implicare


 


 

baner-scoala-mea-expert-grup