Rectificarea bugetară 2017: Schimbări principale

Tipărește
sursa foto: rfi.ro sursa foto: rfi.ro
Data publicării: Luni, 06 Noiembrie 2017
Accesări: 509

Rectificarea anuală a bugetului este parte indispensabilă a ciclului bugetar și vine să ajusteze parametrii cheie a bugetului la conjunctura economică, dar și alți factori de politici. În anul 2017, bugetul public a fost afectat atât de factorii economici, cât și de cei politici. Factorii economici țin de majorarea încasărilor bugetare peste prognozele inițiale, iar cei politici se referă, preponderent, la sistarea finanțării externe a bugetului public, care joacă un rol crucial în Republica Moldova. De fapt, către finele anului 2017 bugetul nu va suferi schimbări semnificative față de parametrii planificați grație compensării de către sursele interne a veniturilor externe ratate. Totuși, este riscul că această situație să nu se repete în următorul an, deoarece factorii ce au determinat creșterea veniturilor fiscale au fost de scurtă durată. Astfel, pe termen scurt este imperativ să fie depuse eforturi pentru continuarea reformelor ce ar permite reacordarea asistenței externe.

Factorul cheie care a influențat rectificarea bugetară din octombrie a fost sistarea finanțării externe. Către mijlocul anului 2017, partenerii externi au sistat o parte semnificativă din finanțarea destinată Republicii Moldova. Sistarea finanțării externe a fost cauzată atât de factorii economici, cât și de cei politici. Factorii economici țin de problemele tehnice în implementarea unor proiecte cu finanțare externă, iar cei politici - de neîndeplinirea condițiilor asumate de către autorități în procesul de implementare a unor reforme.

De asemenea, un rol important în rectificarea bugetară din octombrie a jucat și îmbunătățirea unor indicatori macroeconomici. De fapt, prognozele macroeconomice în baza cărora au fost elaborate și aprobate toate componentele Bugetului Public Național (BPN) pentru anul 2017 sugerau o ameliorare economică. Dinamica unor indicatori însă a fost mult mai bună, ceea ce a contribuit și la o creștere a încasărilor la BPN peste prognozele inițiale (Tabelul 1). Astfel, factorii cheie care au influențat pozitiv încasările bugetare, dar și relațiile dintre acestea sunt:

  • Salariile și remitențele. În primul semestru (S:1) salariile au crescut cu 12,3% f-a-p în termeni nominali, aproape dublu în comparație cu cifra prognozată pentru anul 2017, iar remitențele au crescut cu 9,7% f-a-p. Salariile și remitențele sunt principalele surse de venit ale populației în Republica Moldova, deci creșterea lor rezultă într-o cerere mai mare a populației. De asemenea, dinamica salariilor influențează direct asupra încasărilor impozitului pe venit al persoanelor fizice, dar și contribuțiilor și primelor de asigurări obligatorii;
  • Consumul final al gospodăriilor casnice. Creșterea veniturilor populației a avut un impact pozitiv asupra consumului final al gospodăriilor casnice, care s-a majorat în S:1 cu 4% f-a-p și a avut o contribuție la formarea Produsului Intern Brut (PIB) de 87,8%. Ponderea semnificativă în PIB a consumului indică asupra rolului crucial al acestui factor atât pentru creșterea economică, cât și pentru încasările fiscale ale bugetului. De dinamica consumului, în special, depind impozitele și taxele pe mărfuri și servicii, precum și taxele asupra comerțului exterior.

Alți indicatori macroeconomici însă au avut o dinamică mediocră, situându-se sub prognozele inițiale. În pofida performanței pozitive a unor indicatori macroeconomici, creșterea PIB-ului a fost anemică, de doar 2,8% f-a-p. De asemenea, creșteri nesemnificative au înregistrat producția industrială (+0,3% f-a-p), producția agricolă (-5% f-a-p), investițiile în activele materiale pe termen lung (2,5% f-a-p). Pentru anii următori, în condițiile unei astfel de avansări economice anemice, ratele de creștere a încasărilor bugetare, în special, a celor fiscale, se vor putea reduce semnificativ.

Îmbunătățirea unor indicatori macroeconomici a jucat un rol important în rectificarea bugetară, însă a avut o influență mai mică decât diminuarea asistenței externe. Îmbunătățirea esențială a unor indicatori macroeconomici comparativ cu prognozele inițiale, au generat venituri adiționale la buget și a fost, de fapt, o surpriză plăcută pentru autorități. În lipsa acestei conjuncturi favorabile, structura rectificării bugetare din octombrie ar fi trebuit să arate cu totul altfel.

Citește publicația  


soros logoPrezentul document a fost elaborat de Centrul Analitic Independent Expert-Grup în cadrul proiectului „Procesul bugetar în Republica Moldova: monitorizarea transparenței și promovarea controlului public” finanțat de Fundația Soros-Moldova. Totodată, numai autorii sunt responsabili de afirmațiile din acest document, care nu sunt în mod necesar împărtășite de finanțator sau de persoanele care au făcut comentarii. Expert-Grup nu adoptă poziții colective.

 

Tipărește

Implicare

 


 

baner-scoala-mea-expert-grup

 



UE-Moldova