Sumar executiv
Inițiativa Ministerului Sănătății de a propune un regulament sanitar pentru instituțiile preșcolare, unic pentru toate formele de organizare juridică (de stat, private și cu statut de ONG) este binevenită – pentru că această reglementare este foarte importantă pentru a asigura drepturile și bunăstarea copiilor. În același timp, regulamentul propus acum pentru avizare Guvernului nu se recomandă a fi aprobat în versiunea actuală, urmând a fi inițial:
- simplificat (prin eliminarea cerințelor excesive, descrise la punctul 2 din recomandări), eventual și dezvoltat ca un document mai concis (se referă inclusiv la nota informativă);
- completat cu evaluarea impactului asupra bugetului de stat (nota informativă include mențiunea ca nu sunt necesari bani publici suplimentari, ceea ce nu este realist; această evaluare urmând a fi făcută doar după simplificarea documentului);
- completat evaluarea impactului asupra sectorului privat și neguvernamental care prestează asemenea servicii (lipsește);
- efectuarea unor audieri publice repetate (o încercare a fost efectuată în 2012) cu includerea reprezentanților sectorului privat și neguvernamental (inclusiv membrii APSCF).
- promovarea documentului ar putea fi făcută și cu examinarea următoarelor opțiuni: de separare a regulamentului în 2 documente: standarde minime obligatorii și recomandări de bune practici; implementarea pe etape a cerințelor regulamentului (se oferă 6 luni din momentul aprobării, ceea ce este prea puțin, pentru unele puncte sunt necesari 2-3 ani, cu condiția asigurării finanțării de stat suficiente);
- odată elaborată versiunea finala a regulamentului, este necesar de efectuat și un raport de evaluare (sau auto-evaluare) a fiecărei grădinițe in parte și un plan de acțiuni cum acesta va fi transpus in câțiva ani și costurile individuale;
- Nu se recomandă efectuarea impactului asupra bugetului public (evaluare a costurilor) la această etapă, pentru că acum documentul este excesiv de complicat de implementat (vedeți exemple la punctul 2 la capitolul recomandări). Se va reveni la acest aspect ulterior simplificării documentului și consultărilor publice.
